记者 | 席菁华1

继去年底的抢装潮后，今年一季度新能源开发有所降温，但消纳压力开始显现了。

4月27日，全国新能源消纳监测预警中心发布的《2021年一季度全国新能源电力消纳评估分析》（下称《分析》）显示，去年抢装潮下，新能源新增装机较多。今年一季度，部分地区的新能源利用率有所下降。

《分析》显示，一季度，风电、光伏发电新增装机返回合理增长区间，风电新增装机677万千瓦、光伏新增装机533万千瓦，同比分别增长187%和34.9%，但环比下降约88%和82%。

相对于2020年一季度的极低值、四季度抢装潮下的极高值，这一装机已回归多年平均水平。

2020年是陆上风电抢装的最后一年窗口期。受疫情影响，当年一季度风电、光伏装机增速放缓，风电新增并网236万千瓦、光伏新增并网395万千瓦。

但四季度，开发商进入平价前的最后建设冲刺阶段，风电、光伏发电新增装机实现历史性突破。

其中，风电新增装机5625万千瓦，同比增长360.3%，新增装机占全年新增并网容量的80.6%，是前11个月的近两倍；光伏新增装机3010万千瓦，同比增长113.2%。

国家能源局官网数据显示，去年全国电源新增风电装机7167万千瓦、光伏装机4820万千瓦，分别达历史第一和第二新高。

《分析》显示，今年一季度，海上风电保持快速发展态势，新增并网123万千瓦，同比增长488%。同期，分布式光伏较快增长，实现装机281万千瓦，同比增长76.7%。

截至3月底，全国并网风电装机2.86亿千瓦，同比增长34.7%。其中，海上风电累计并网装机达1022万千瓦，同比增长66.5%。

同期，全国光伏并网装机2.59亿千瓦，同比增长24.2%。其中，分布式光伏装机8134万千瓦，占光伏总装机比重31.4%。

一季度，新能源消纳利用水平整体较高。其中，风电利用率96%，光伏发电利用率97.5%，同比均提升0.7个百分点。

但由于去年四季度新能源新增装机规模较大，多地出现了弃风弃光现象。

《分析》显示，蒙西地区弃风情况最为严重，其次为青海和新疆，弃风率分别为13.3%、12.1%和6.5%。

截至2020年底，上述三个区域的弃风率分别为7%、4.7%和10.3%。

受能耗双控政策影响，内蒙古地区采取了较为严格的限产措施，一季度用电量增速8.7%。其中，3月仅有2.9%，均为全国最低，这对新能源消纳产生了较大影响。

能耗双控政策，指能源消费总量和强度双控制度，其根本途径是改善产业结构和提高能源效率，对各级地方政府进行监督考核，推动重点用能单位加强节能管理。

据界面新闻了解，受该政策影响，内蒙古地区的部分新能源电站，也被迫限电停产。

一季度，青海省弃风弃光率大幅上涨，风电、光伏利用率同比分别下降9.4、3.3个百分点。这主要由于上年度新能源装机量的增长，叠加本地新增消纳空间及青豫直流当前送电能力有限。

2020年，青海省风电装机同比增长82.5%、光伏装机增长42.7%。

陕西和宁夏也存在弃风率上升的问题。一季度，此两省的弃风率分别为3.5%和3.7%，同比分别上升2.5和0.4个百分点。此外 ，河南、贵州也出现了弃风弃光增长现象。

《分析》提出，部分地区需关注弃风弃光增长问题，在落实消纳条件的基础上，合理安排新增项目并网投产时序。此外，需进一步提升青海-河南特高压通道送电能力，加快建设新能源配套并网送出工程，优先解决存量项目的消纳问题。

与此同时，风电、光伏的开发项目，正持续向消纳条件较好的中东部和南方地区转移。

《分析》显示，一季度，中东部和南方地区新增风电并网363万千瓦，占全国的53.6%；分布式光伏新增装机占比54.7%。

截至3月底，中东部和南方地区风电装机9461万千瓦，占全国的比重与上季度相比，提升0.5个百分点至33.1%，同比提高2.8个百分点，中东部和南方地区风电装机比重持续提升。

《分析》预计，得益于新能源年度管理办法即将正式出台，二季度风电、光伏新增并网速度将有所提升。

根据国家能源局下发的《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》，将建立保障性并网、市场化并网的多元保障机制，各省（区、市）完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目，由电网企业实行保障性并网，且2021年保障性并网规模优先用于安排存量项目。

《分析》显示，目前多地正积极探索促进新能源消纳的新模式。

新疆、江苏、江西、湖南等多地试点开展5G基站全绿电交易、需求侧响应等新模式新业态。

青海省下发文件，对“新能源+储能”、“水电+新能源+储能”项目中自发自储设施所发售的省内电网电量，给予每千瓦时0.1元运营补贴。

此外，海南首个“风光储充换”集中式充换电站投运，通过电动汽车有序充电和协调控制促进新能源就地消纳。