作者 黄云平 云南省宏观经济研究院院长、研究员

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我省正处在战略机遇叠加期、蓄积势能迸发期、经济运行承压期、动能升级关键期、风险易发多发期。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们要全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，全面贯彻新发展理念，在服务和融入新发展格局中扬我所长，不断开创云南高质量跨越式发展新局面。

加快推动

产业迭代升级

2021年，我省GDP达到2.71万亿元、增长7.3%，两年平均增速高于全国，实现了“十四五”良好开局。规模以上工业增加值增长8.8%，绿色铝硅成长为新的千亿级产业，能源工业增加值增长11.2%，绿色食品重点产业综合产值增长12%。绿色发展优势愈发显现，发展质量和韧性进一步增强。

“绿色能源”成为第一大支柱产业。依托绿色能源优势，大力发展以绿色铝硅为重点的先进制造业，找准绿色能源与绿色制造业深度融合发展的有效途径，彰显鲜明的绿色发展底色。绿色能源优势成为云南发展不可替代的最为突出的优势、经济增长第一拉动力和第一支柱产业。一是推动绿色能源与绿色制造业融合发展。聚焦巩固和扩大以水电为主的绿色能源优势，把握能源变革和新能源发展趋势，推动绿色制造强省建设。抢抓新一轮铝硅工业布局调整机遇，按照规模优势突出、技术工艺先进、环保水平领先、智能化程度高的标准，中国绿色铝谷和光伏之都建设迈出坚实步伐。二是绿色铝产业规模跃居全国前列。全省电解铝产能已由2017年的168万吨上升至2021年的513万吨，约占全国现有电解铝总产能的12%、世界的7%，在全国排名第四位。预计全部建成后年产能771万吨（在建产能约102万吨，拟建产能156万吨），将成为全国最大乃至全球的绿色铝产能集聚区。三是绿色硅全产业链发展初具规模。我省硅光伏产业已形成“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—单晶电池片”的产业链，单晶硅棒（片）产能70GW，约占全国产能的30%，成为全国最大的绿色单晶硅光伏材料生产基地，正向全球最大的绿色硅全产业链制造基地迈进。

“绿色食品”美誉度大幅提升。发挥优势打造“绿色食品牌”。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路和“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”的要求，聚焦茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、肉牛、中药材八个重点产业，加快绿色化、有机化、规模化、品牌化发展。“云茶”源远流长、“云花”香溢世界、“云蔬”生态安心、“云果”四季飘香、“云坚果”阳光之子、“云咖”浓郁醇厚、“云药”地道纯正、“云牛”高端独特，云南“绿色食品”美誉度大幅提升。

“健康生活目的地”将成为世人向往之地。立足气候条件好、自然风光优美、民族文化多元、地理位置优越的比较优势，以人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，深入推进文化、旅游、健康等产业多元融合发展，从康养社区、健康旅游公园、健康特色小镇、区域医疗中心等方面积极推进大健康产业示范区建设。云南旅游正从观光游、过路游的原初阶段向观光游览、休闲度假、康体养生等多元融合的智慧旅游和深度游模式转变，“健康生活目的地”将成为世人向往之地。

坚持稳字当头

大力发展产业

坚持稳字当头，着力稳住经济大盘。坚持既定战略，坚定不移办好自己的事，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在保持稳定发展的同时兼顾多方面目标，从根本大局出发稳定社会心理预期，提振市场信心。经济总量较大、发展基础较好的滇中地区、重点行业、企业、园区要发挥全省经济“压舱石”作用，为全省经济发展作出更大贡献。经济总量较小的其他地区及相关行业，要保持经济（生产）平稳发展，兜牢民生底线，确保安全稳定可持续发展。

大力推动传统产业优化升级。稳住云南经济基本盘，释放发展新动能，必须大力突破工业。牢牢稳住烟草产业在经济发展的“压舱石”和“稳定器”作用，重塑烟草全产业链新优势。推动绿色能源与绿色制造业深度融合发展。下大力气培育全产业链，巩固有色金属产业特色新优势，支撑能源工业第一大支柱产业新优势。推动石化产业稳产达产，支持石化产业链发展。

支持重点园区高质量发展。强化园区产业集聚，借鉴保山“飞地园区”建管运营经验，大力培育新兴产业，全产业链打造绿色铝硅、新能源电池、新材料、生物等产业。强化市场功能，提升产业链水平，重点打造中国绿色铝谷、光伏之都，提高产业基础能力，延长产业链。

全力保障初级产品供应。全力保障能源、粮食以及矿产品等原材料等初级产品供应。目前，我省电力供给形势已由总体富裕转换为紧缺状态，供需矛盾必将进一步凸显，优化水电、风电、光伏发电、煤电互济，提高能源保障能力，形成多能互补，对弃水弃电政策转换兑现，大力推进节约用电有序用电。粮食安全乃国之大者，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。大力提升农业产业化和农业生产科技化，全力抓好粮食生产和重要农产品供给保障，重点强化粮食、能源及重要原材料等安全稳定供应。密切防范能源、矿产和粮食等初级产品出现明显缺口而演变成“灰犀牛”事件，进而可能对经济社会运行产生不利影响。

促进现代服务业加快发展。加快旅游业态创新发展，全面提升旅游服务质量和效益，努力成为引领全国旅游发展创新的一面旗帜。发挥我省得天独厚的康养旅游优势，打造“健康生活目的地”。发挥金融“活水”作用，帮助服务业特别是旅游业纾难解困，畅通发展血脉。

聚焦营商环境，坚定不移抓好市场主体培育。大抓营商环境，打响和树立云南营商环境“品牌”。大力招商引资、承接产业转移，推动产业实现大发展大提升。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，大力发展实体经济，夯实产业发展根基。着力营造透明高效的政商环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、宽松便利的营商环境，加快民营经济发展。

推动对外开放实现新突破。主动服务和融入国家重大发展战略。抓住中老铁路通道、临沧至缅甸“公转铁”运输模式开启等有利时机，进一步聚焦改革开放，做好双向开放这篇大文章，以大开放促进大发展。加快推进大通道大物流建设，以大通道带动大物流，大物流提升大贸易，大贸易促进大产业。加快发展国际贸易新模式，充分发挥各类开放平台作用，加快面向南亚东南亚和环印度洋地区国际贸易新发展。

大力度推动区域协调发展。围绕“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”发展布局和生产力布局，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济和产业布局。聚焦城乡融合，坚定走城乡融合发展之路，统筹推进乡村振兴和新型城镇化，千方百计增加农民收入。聚焦生态保护，持续推进“美丽云南”和各族群众安居乐业的美丽家园建设。

统一思想认识

坚定发展信心

大力解放思想，用改革的思维、创新的办法，解决问题、推动发展，以思想的大解放，推动理念观念的大转变、工作效率的大提升和云南的大发展，奋力闯出一条高质量跨越式发展的路子来。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全面提振干事创业的精气神，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展，奋力谱写好中国梦的云南篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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来源: 网易订阅 云南网 https://www.163.com/dy/article/H20S46EP0514R9NO.html