周天芸（中山大学国际金融学院教授、高级金融研究院研究员）

根据金融稳定理事会（FSB）的定义，金融科技是由大数据、区块链、云计算、人工智能等新兴前沿技术带动，对金融市场以及金融服务业务供给产生重大影响的新兴业务模式、新技术应用、新产品服务等。金融科技（FinTech）是金融与科技融合的产物，通过利用各类科技手段创新传统金融行业所提供的产品和服务，提升效率并有效降低运营成本，已成为全球金融创新和竞争的制高点和主战场，“无科技不金融”已成为业界共识。当前是金融科技发展的战略机遇期，未来可能出现颠覆性的科技创新，从而深刻改变金融生态。

为了推动深圳金融业的高质量发展，近日，深圳市地方金融监督管理局连发3份文件，《深圳市支持金融企业发展的若干措施》《深圳市扶持金融科技发展若干措施》《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》，聚焦支持深圳金融企业、金融科技及风投创投等领域的发展。

这一系列政策组合拳以金融企业为载体，产业环境和政策体系为基础，加强与风投、创投机构的合作，并结合对于金融科技人才的支持，为深圳打造系统、全面的金融科技支持体系。《深圳市支持金融企业发展的若干措施》强调完善金融支持政策体系，吸引集聚优质金融资源，推动深圳金融业可持续均衡发展，加快建设全球金融创新中心；《深圳市扶持金融科技发展若干措施》提出抢抓金融科技发展机遇，加快金融科技产业升级，助力深圳打造全球金融科技中心，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供金融支撑；《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》旨在促进创业投资与科技创新的深度融合，撬动更多社会资本对于金融科技的投资力度，完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。

上述三个文件系统设计，各项措施配套实施，进一步健全了深圳金融科技领域的政策体系，成为深圳建设全球金融科技中心城市的重要抓手。三个文件的措施各有侧重，相互配套、相互联动，有助于加快深圳金融业向数字化转型，通过金融科技打造深圳金融业的核心优势和竞争力。

事实上，有关金融科技的探索，深圳早已有经验和路径。例如，打造试点项目使用区块链、大数据、云计算、人工智能和可信执行环境等新兴信息技术，创新提供各项金融产品和金融服务。《深圳市扶持金融科技发展若干措施》通过宣示性条款，在行业层面明确了深圳市金融科技发展的重点项目，提出全力培育金融科技领军企业，并重点在传统机构转型、具备互联网特性新型持牌机构、金融技术服务等三个领域培育领军企业。进一步发挥深圳的产业与技术优势，围绕监管科技、金融信创、数字人民币、智能合约、贸金平台、供应链金融等前沿领域，支持一批重点项目发展，同时推动人工智能、区块链、数据库、分布式技术、隐私计算等关键基础技术攻关，不断巩固、强化深圳在金融科技领域的优势，带动金融业数字化转型升级，全面提升金融业服务效能。

同时，伴随着数字普惠、金融新创、绿色金融、智能投顾等重点业务场景的探索“渐入深水区”，行业对金融科技高层次人才的需求巨大，金融科技的发展需要进一步吸引金融科技企业与人才在深圳的集聚发展，为深圳打造全球金融科技中心提供极具含金量的抓手。

为此，从服务金融科技的全面发展来看，《深圳市支持金融企业发展的若干措施》制定二十七条措施，明确发展金融总部经济，鼓励金融企业总部做大做强；支持金融企业分支机构落户布局，鼓励精细化发展；规范发展地方金融业态，丰富金融市场层级；培育引进创新型金融机构，完善配套金融支持体系；引导金融企业增强履约责任。

深圳以创新金融企业为载体，以政府打造的产业环境和政策体系为基础，通过与创投机构、保险机构、证券机构等合作，结合人力资源机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构的服务，为金融科技的发展提供一揽子综合化、专业化的金融服务。

而从金融科技的创新链来看，活跃的风险投资是推动新经济的重要因素,金融科技的发展离不开风险资本的金融支持。《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》制定六个方面、二十三条措施，明确了优化市场准入和治理机制，鼓励各类市场主体在深圳发展，推动募投管退联动发展，完善国际化法治化营商环境。

深圳的VC/PE机构众多，注册资本庞大，机构数量和管理资本约占全国的1/3，是国内风险投资积极性最强、投资最活跃的城市。通过鼓励风投、创投的各种措施，提升风险资本的活力，能够为深圳的金融科技发展注入强劲的动力。