21世纪经济报道记者彭强 北京报道

6月29日，工信部、国家发改委等六部门联合印发《工业能效提升行动计划》（下称《计划》），旨在进一步提高工业领域能源利用效率，推动优化能源资源配置。

《计划》提出，要把节能提效作为最直接、最有效和最经济的降碳举措，统筹推进能效技术变革和能效管理革新、提高能效监管能力和服务水平等，推动工业节能从局部单体节能向全流程系统节能转变，积极推进用能高效化、低碳化、绿色化，为实现工业碳达峰碳中和目标奠定坚实能效基础。

六部门在《计划》中提出了主要目标，即到2025年，国内重点工业行业能效全面提升，数据中心等重点领域能效明显提升，绿色低碳能源利用比例显著提高，节能提效工艺技术装备广泛应用，相关标准、服务和监管体系逐步完善，钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。

除了大力提升重点行业领域能效以及持续提升用能设备系统能效以外，《计划》还提出要推动工业企业、工业园区加强全链条、全维度和全过程用能管理，协同推进大中小企业节能提效，系统提升产业链供应链综合能效水平。

在推动工业用能低碳转型方面，《计划》提出要加强用能供需双向互动，统筹用好化石能源、可再生能源等不同能源品种，积极构建电、热、冷、气等多能高效互补的工业用能结构。

六部门在《计划》中提出，要坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。要综合考虑产品单耗、能源产出率、产业链定位和绿色低碳水平等因素，探索建立“白名单”制度。

严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业新建、扩建项目产能等量或减量置换，严控磷铵、黄磷、电石等行业新增产能，大气污染防治重点区域严禁新增水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油产能。

工信部节能与综合利用司在其发布的政策解读中指出，近年来，国内工业能效水平不断提升，“十四五”时期，支撑制造业比重保持基本稳定，用能需求将刚性增长；同时，工业节能提效面临着用能结构绿色化水平不高、节能提效技术创新与装备推广存在短板、重点用能行业节能挖潜难度日益加大等问题。

因此，面对新形势新要求，亟需加强工业能效提升的顶层设计，明确“十四五”时期主要目标和重点任务，指导重点行业进一步提高能源利用效率，推动优化能源资源配置。

工信部节能与综合利用司表示，工业能效提升拥有重要意义，是推动工业领域碳达峰碳中和的重要途径，也有助于发展节能产业，推动绿色低碳产业加快发展，形成强大的国内市场。

首先，我国工业领域用能企业数量多、涉及面广，加快推进工业节能提效，促进产业转型升级，有利于提升企业能源资源利用效率，降低能源成本，提升企业绿色竞争力；也有利于推动重点行业领域工艺流程、生产设备更新换代，提升行业绿色低碳发展水平等。

根据国际能源署的分析，到2050年，能效提升是实现二氧化碳大规模减排的最主要途径，其贡献约为37%，是实现碳减排最重要、最经济、最直接的路径。

工信部节能与综合利用司表示，我国工业能源消费量占全社会能源消费总量的65%左右，提升工业用能效率，有助于减少化石能源使用，从源头减少二氧化碳排放。

此外，当前节能降碳已经成为科技革命和产业革命的主要方向之一，发展以技术、产品和服务为主要内容的节能产业大有可为。一方面，超高能效设备产品、新能源装备、节能和新能源汽车等在国内有着广阔的市场空间和应用前景，可不断形成绿色发展新动能；另一方面，引导企业加大节能提效资金投入，加快实施技术改造，也将推动绿色低碳产业加快发展，形成强大的国内市场。

为了推进主要目标和重点任务的顺利实施，《计划》表示将从加强组织实施、政策引导、金融支持以及宣传交流四个方面做出保障。

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来源: 腾讯新闻 https://new.qq.com/omn/20220629/20220629A055ZY00.html