如果说讯（亚晨/文）上半年的房地产调控主要是基于宽松的刺激政策，那么下半年开始，一些房价涨幅明显的城市开始加大房地产调控的限制性政策，这也向市场发出了收紧的信号。

上半年，受疫情影响，经济下行压力加大，前两个月房地产市场受到明显冲击，各项指标大幅下滑，许多地方出台了房地产稳定政策，对房地产企业进行救助。随着疫情的改善，我国许多地方的房地产市场交易已经基本恢复到疫情前的水平。这也意味着以前各地出台的一些救济和扶持政策已经不需要再延续了。

宁波楼市限购升级

在相对宽松的货币政策的推动下，一些城市的房地产市场变得越来越热，宁波就是其中之一。

最近，宁波房地产市场普遍处于火热状态。在土地市场上，土地拍卖竞争激烈，土地价格持续上涨，地价持续上涨；在房地产市场，人们对房价上涨的预期越来越高，许多房地产市场再次出现了排队买房和购买“日常光盘”的现象。

为此，宁波牺牲了“十大新政策”来“冷却”当前火热的房地产市场。

7月6日晚，宁波发布《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，从保持土地市场稳定、调整限购面积范围、加强金融政策监管、保障自住住房需求、加强市场销售管理等方面提出稳定房地产市场的“十大新政策”，并于7月7日起实施。

值得注意的是，《通知》扩大了限购区域的范围，鄞州、江北、镇海、海曙的部分区域被纳入限购圈。新政后，宁波目前的限购群体主要包括：一是在本市五区行政区域内拥有两套以上住房的家庭；第二，在本市五区行政区域内拥有一套或多套住房的非本地家庭；第三，本市五区行政区域内没有住房，但不可能提供自购买之日起头三年内已缴纳个人所得税或社会保险缴费证明24个月以上的非居民家庭。根据《通知》的要求，上述三类家庭暂停在限购区购买住房。同时，家庭住房情况核查范围将从本市第三区扩大到第五区。今后，镇海和北仑的居民将根据新政策在限购圈购买房屋。

东莞、杭州相继出台约束性政策

事实上，自7月份以来，不仅是宁波，一些城市也开始出现收紧房地产政策的迹象。

7月2日，东莞发布《关于进一步加强商品住房预（销）售管理的通知》，对商品房销售价格和销售监管给予明确指导。

《通知》规定，从2020年8月1日起，总建筑面积在3万平方米以下的已申请预售的商品房项目(包括前期已预售且首次预售的项目)，必须一次性申请预售；总建筑面积超过3万平方米但地下室面积不足3万平方米的，需一次性申请预售；总建筑面积超过3万平方米的，每份预售申请的建筑面积不得少于3万平方米，最后一期建筑面积不足3万平方米的，应当一次性申请预售。此外，《通知》指出，要加大打击囤积居奇的力度，严格规范商品房认购行为。

无独有偶，当天杭州还发布了《关于进一步明确商品住房公证摇号公开销售有关要求的通知》，明确了公证彩票销售的相关事宜。平均价格低于3.5万元/平方米的新建商品房项目的住房保障率一般不低于“无家可归家庭”的50%。与此同时，也很明显，新购商品房的高

据中原房地产研究中心统计，今年上半年房地产调控政策总量达到304项，2019年上半年达到251项，同比增长21%，创下半年调控次数新纪录。具体来说，在1-4月238次房地产调控的基础上，随着房地产市场的稳定，5月份房地产调控政策数量明显减少，全国房地产调控政策总量为35次，6月份仅为31次。

总体而言，上半年楼市政策主要体现了“两松两紧”的特点。“两个放松”是指为了应对疫情的影响，各地对住房企业的征地和预售条件做了相应的调整，对融资压力过大、资金紧张的住房企业来说，无异于“雪中送炭”。另一方面，一些城市的人才政策、住房补贴政策和安置政策的调整也将有助于促进这些城市住房购买或交易的普及。“两紧”政策主要是针对限制购买和贷款的需求方政策。

从中央层面来看，房地产调控的基调并没有随着疫情的爆发而改变，而疫情爆发后提出的“新基础设施”也试图改变过去对房地产的依赖。据益州研究所统计，春节后，全国至少有10个城市开展了“政策日游”，包括广州、驻马店、宝鸡、济南、海宁、柳州、青岛、赤峰、荆州和淮安。放松或降低首付款的条款已被撤回或调整。最近，北京怀来周边取消限购政策的传言也被当地政府传得沸沸扬扬，表明中央政府“留而不投机”的底线仍未落实。此外，在许多场合和报道中，央行明确重申，要坚持“住而不投机”的方向，“不把房地产作为短期刺激经济的手段”，以保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性。

从全国市场来看，目前活跃的城市很多，特别是宁波、南京、成都、杭州、深圳、重庆等城市明显复苏，最值得关注的武汉市场也表现出明显的稳定表现，环比增幅明显。对于一些今年高温的城市和地区，未来可能会出现一波收紧调控政策的浪潮。预计今年从需求来看，放松房地产政策的空间仍然非常有限。

来源: 中国荷都网 中房网